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遍地开花的“特色小镇”,为何多数还在原地踏步?

发布时间:2017年04月25日 新闻来源:

 

/林阳

近日,天猫小镇欲在双十一开业的消息引起了业内人士的广泛关注,同时也再次把特色小镇的概念抛到了公众面前。事实上自20167月开始,住建部、国家发改委、财政部三部委联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》,提出要到2020年培育出1000个特色小镇后,特色小镇就迅速成为了旅游业的热点话题。

不过,随着特色小镇的迅速发展,一系列问题也逐渐显现。近期《人民日报》就对一些地方的特色小镇进行了厉声批评。同时,观察市面上的特色小镇也不难发现,其实在国内成功的特色小镇项目仍是屈指可数的,甚至一些项目还处于盈亏平衡或奄奄一息的状态。

那么,为何各地在花费了巨量资金、人力和资源投入后的特色小镇,还会陷入这种状态呢,以及它在发展过程中还有哪些问题需要极力避免呢?

 

类型繁多的特色小镇

文化产业的迅速发展,在一定程度上也推动了特色小镇的迅速落地。经国家统计局核算,2015年全国文化及相关产业增加值为27235亿元,比上年增长11%(未扣除价格因素),年平均增长10.0%,比同期GDP现价增速高2.3个百分点。文化产业增加值占GDP的比重为3.82%,比2013年增加0.19个百分点。显然,我们的文化产业已处于快速发展的阶段。

尤其是随着消费的不断升级,游客在旅游活动中对精神层面的需求开始不断增多,都给文化产业的发展提供了良好的契机和发展环境。以及随着乡村旅游、全域旅游的不断深入,如何联动更多的旅游资源,也成了地方相关部门在推进旅游产业的发展时考虑的主要因素之一。

但是,由于各地的文化资源、地理状况、资金投入等存在差异,因而也就涌现出了各种各样的特色小镇,如温泉小镇、影视小镇等等。尽管各自主打的特色有所不同,但其实这类的小镇却都可以划分为一类,就是产业型的小镇,还比如科技小镇、金融小镇、医疗小镇等等,都是依托某个产业发展而形成的小镇。

例如,宏村就是中国最具特色的小镇,并且还已经被列入了世界文化遗产名录。近年来宏村在发展的过程中,也逐渐向其他产业拓展,其着力打造了遗产地旅游观光区、奇墅湖国际旅游度假区、秀里文化产业区、悦榕庄高端接待区四大产业,形成了观光、文化、农业、工业四大产业协同发展的局面。据了解,在2015年底,全镇财政收入实现0.68亿元、增长10.1%,旅游总收入55亿元,农村居民人均纯收入1.29万元、增长10%

而除了产业型的特色小镇外,还有IP型的、文化型的特色小镇等,如依托历史人物、传说人物等形成的小镇,以及以地方风情为基础形成的民族小镇等。显然,这几种类型的小镇,也只是介绍了其中的一些类型,随着持续的发展,也必将会涌现出更多类型的小镇。

制约特色小镇发展的问题

虽然特色小镇在全国范围内遍地开花,但事实上这个概念却是在2014年发轫于浙江的。在经过几年的发展后,浙江也已经形成了比较成熟的和优秀的特色小镇,如乌镇。通过“休闲度假”的西栅和“旅游观光”的东栅相互结合的模式,也让乌镇确立了一条有别于其他江南古镇的模式,并且还获得了旅游业和当地政府的肯首。

不过需要指出的是,尽管乌镇结合自身的状况开创了属于自己的独特模式,但这并没有阻止其他的特色小镇还是停留在同质化的道路上。究其原因不难发现,首先是对自身创新能力的不自信,以及惧怕创新。而借鉴和原版复制其他特色小镇的模式,从落地的速度上来讲通常是最快的,易于完成小镇的落地工作,所以就造成了一窝蜂的照抄照搬其他特色小镇的现象

其次,一些国内的投资方过分关注和追逐“短、平、快”的急功近利模式,也造成了无视项目整体和长远利益的情况。尤其需要指出的是,在政府有关部门把相应的土地规划和招商引资工作做好后,地产商在享受政府的各项政策优惠后却疯狂的开启了造镇的模式。而这种批量生产的小镇,事实上从建造之初就已经与“特色”越走越远。

最后是前期开发和后期经营管理上存在严重脱节的情况,或者两者没有形成有效的连接。一个事实是,在小镇从事经营管理的,多半还是以当地的居民为主,而这也就造成了专业经验和技能的缺乏。另一方面,前期开发和后期管理没有形成利益共同体,也造成了各自为营的情况。例如,近年来丽江古镇对游客收取的费用,是为了让小镇持续发展,但由于没和商家及经营者有产生直接的关联,所以商家和经营者的积极性并不高。

显然,制约特色小镇发展的问题绝不止以上几个,而在特色小镇不断发展的过程中,问题也肯定会不断浮现,旅游圈(Dotour)希望能够以此抛砖引玉,使更多的专家和专业人士抛出掷地有声的观点和文章。

值得注意的是,特色小镇与旅游小镇并非完全意义上的对等。不过,在当前情况下从住建部公布的第一批127个中国特色小镇的名单来看,旅游型的特色小镇确实占了一半以上。另外,各省在规划特色小镇时,多数也都是按照A级景区的标准来建设。所以,如何利用当地的特色和优势找到“特色小镇”的发展方向,仍然是当前面临的最大挑战。

转自旅游圈:http://www.dotour.cn/

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