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让人堪忧的景区规划:规划文本天下抄,急功近利乱拼凑!

发布时间:2018年03月10日 新闻来源:

/ 王衍用

旅游规划界存在一些乱象,十年前如此,现在有过之而无不及,譬如:但凡国家新出台一个政策,有没有旅游的关系,大家都在往上靠;随着特色小镇、田园综合体、乡村振兴战略的推行,旅游界在陪着房地产行业起舞;很多行业已经由“旅游+”上升至“+旅游”,可谓真正的“泛旅化”。在此摘取部分内容,与大家分享,当作警醒。

/西藏·阿尼玛卿山(被藏族视为神山,每年都有大批朝圣者前去虔诚朝拜)

一、旅游规划编制的“二倒”

所谓操作方式的“二倒”是指规划编制过程的“本末倒置”和“脑体倒挂”。

1. 规划编制的“本末倒置”

规划编制的“本末倒置”是指,对于规划机构来说,做规划本来应该是最重要的任务,但是当前中国却出现了一种不正常的现象,规划机构最重要的任务不是做规划,而是拿规划:规划机构投入到拿规划中的精力甚至要超过做规划。中国的多数旅游规划机构都是依托某一些“名家”发展起来的,和其他产业相比,这些名家相当于技术拥有者。从道理讲,这些名家应该大力发挥技术优势,将主要精力放在指导规划的编制上。在创业期,这些名家确实为中国旅游规划和旅游业的发展付出了很多心血,但是到了今天,他们作为规划机构的负责人或实际负责人,大多是空中飞人,主要精力都放在跑规划、要规划上,对于规划的编制反而无暇过问。

2. 规划编制的“脑体倒挂”

旅游规划显然主要应该是“脑力活”,是创造性思维的具体反映,但是在中国旅游规划实践的发展中,人们逐渐产生了一种错误认识,似乎规划文本越厚越好、规划成果越多越好,所谓没有功劳也有苦劳,由此形成了规划编制的“脑体倒挂”,规划编制主要不是开动脑筋想问题、提良策,而是拷贝加剪贴,到处凑字数、拼图件,旅游规划变成了“体力活”。规划文本厚和规划成果多本身并不是坏事,但是如果重数量胜于重质量则不正常了。

二、旅游规划指导思想的“三唯”

1. 唯钱

在市场经济体制下,旅游规划机构追求经济利益也是可以理解的。但是旅游规划本身应该是科学的,是客观的,要实事求是,要从促进旅游业和社会经济更好的发展的目的出发,科学地制订发展目标和安排目标。在旅游规划的编制过程中,旅游规划机构不应该为了经济利益而放弃科学精神,一味地迎合规划委托方的心理,迎合部分旅游者的低级趣味。旅游规划机构的经济利益目标和旅游规划的目的应该分开来,不能扭曲旅游规划的目的来实现旅游机构的经济利益目标。旅游规划机构要通过编制更好的规划来赢得市场,获得经济收益,而不应该是将规划本身作为获利的手段。

2. 唯权

“长官意志”对于中国旅游规划实践的发展具有重要影响。很多规划的主要思想或者项目安排并不是规划编制机构的真正设想,而是有关领导的旨意。规划编制机构的作用就是为领导的拍脑袋决策披上科学的外衣,套上合法的程序,规划的编制主要就是围绕论证领导决策的科学而展开,从而失去了规划引入外部智慧的本意。地方领导对于当地实际情况比较了解,提出的发展思路值得规划人员重视,可作为一种重要的参考意见,但是旅游规划更需要规划人员贡献自己的智慧,对事物的发展做出独立的判断和科学的安排。

3. 唯心

旅游规划是艺术,是技术,也是科学。旅游规划的编制要充分调动编制者的主观能动性,但同时也要奉行科学精神,不能将主观能动性变成唯心的自由意志。旅游规划需要创新,但这种创新要有依据,要符合旅游者的需求,而不是一味求险求怪。此外,规划离不开预测,可是预测并不是臆想,而要尽可能做到科学。

三、旅游规划文本的“四HUA

不当的操作方式和指导思想,导致的就是部分旅游规划充斥着废话、鬼话、硬化和画画。这“四HUA”对旅游规划实践的发展危害不小,也可以说是“四害”。

1. 废话

很多旅游规划多是依葫芦画瓢,大同小异,对于旅游地的地脉、文脉、市场的认识非常肤浅,提出的构想十分表面。其特点是:创意表面化,平平淡淡;文意表面化,观点表浅;体例表面化,形式克隆;观点表面化,处处可用;洋洋洒洒几十万言,规划本子一大堆,大多是放之四海而皆准的“真理”,没有说出一点实质性的内容,写一本子非常正确的“废话”,对旅游的发展几乎不能起任何有益的作用。旅游规划的根本作用是对旅游地的发展进行重新架构,旅游规划不能简单地将国家旅游局《旅游规划通则》规定的内容套过来,不能停留在“八股文”的层次上,条件分析、目标设定、产业布局、产业要素、政策法规等。

2. 鬼话

部分旅游规划热衷于“装神弄鬼”。所谓“装神”是指部分旅游规划一眼看上去非常“高明”,,理论、原则、公式一大堆,可是理论无关痛痒,原则通篇累赎,公式不切实际,简单问题被复杂化了,反而没有抓住问题的实质。这类旅游规划,说好听一点,是把实施者当成硕士、博士来培养;说难听一点,只不过是抓住人们对未知事物的敬畏之感故弄玄虚。另一种旅游规划则是“弄鬼”,如果说有些规划废话连篇是因为缺乏创意,那么这类旅游规划倒是有创意了,可惜想象天马行空,创意不切实际;观点看上去很美,可惜根本不能落实,说的都是“鬼话”。项目创意的怪诞,恰恰反映了这些规划设计者创意的贫乏。

3. 硬化

硬化是指部分不懂旅游产业的规划师不会分析规划地的文脉、地脉和市场需求,找不到规划地的灵魂和核心竞争力,套用城市规划的理念和方法,将旅游目的地的幵发规划同于城市建设规划,机械地套用城市规划的通用概念和规划模式,比如笔直的山间道路,城市化的广场,等距离、同树龄的绿化,把自然的河溪变成渠道,把自然的水塘湖泊变成水库,等等,摧毁了原生态的自然和文化景区的肌理和魂魄,导致了旅游景区的城市化。

4. 画画

画画是指只会设计景观和编绘图纸的规划师不懂规划地的主题定位,套用城市园林风景名胜区的规划理念和手法。其特点是:盲目园林化,村姑穿绫罗、施粉黛式的丑画;攀比富贵化,草皮、假树,高、大、阔式的洋画;无主题变奏,没有灵魂式的—堆无用之画;迷魂效果图,失真,技术炫耀,乱眼乱心式的假画;乾坤大挪移,A地图移到B地式的变名不变画。一些规划不是在大山大水之中增添大笑,而是搞一些假山假水、假花假草的城绿化美化,降低了旅游景区的品位,减弱了规划区山水的气势成名文化掇点的历史氛围,伤害了旅游地原有的文脉、地脉和景观肌理。

很多话不好听,但如果有些反思价值,能为促进旅游规划这个行业的健康发展尽到绵薄之力,也算没辜负过往的岁月。


转自旅游产业观察

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