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日本民宿最多只能营业180天?背后的逻辑是什么

发布时间:2019年06月14日 新闻来源:


日本政府2017年6月9日正式批准了规范民宿行业行为的《住宅宿泊事业法》。


这一法案可以说解禁了日本民宿,为什么说是解禁呢?在 2016 年之前,把自家闲置的空屋出租给游客,在日本法律里,是违法的。之前的《旅馆业法》明确规定,不允许“住宅专用地区”运营旅店,也就是说,正规的旅馆和酒店都不能在住宅区营业。


因此,此前的住宅型民宿基本都是处于灰色地带,法无禁止则相对自由,但一旦有投诉就面临麻烦的局面。


图为鹿耳民宿


而新法规定,只要向地方政府提交申请的住宅(新法里,将民宿定义成了“住宅”),就可以正式对大众开放(中介网站必须在日本观光厅登记注册;没有房东的一室住宿,所委托管理的公司也需要进行注册)。这相当于,给过去不能合法运营的房屋主人,开了一扇亮窗。


另一方面,新法针对民宿的各方面也做了限定,其中最具争议的,恐怕就是每年不允许超过180天的营业时间限制了。并且,各个地方还可以依据当地条例进行缩短,比如,京都政府倘若觉得当地的民宿数量已经不少,造成了不小社会问题,那么他们就有权将时间降低至180天以下。


新法案还规定了惩罚措施,如果有违反法令的行为,将被勒令停业,以及处以 100 万日元以下的罚款或 6 个月以下的监禁。


其实对民宿运营天数进行限制并不罕见,在世界各地的法规里都能遇到。比如英国伦敦规定民宿每年的营业天数在90天以内,荷兰阿姆斯特丹的限定时间则是60天


图为鹿耳民宿


对于经营者来说,民宿合法了,但又不允许超过180天,这相当于一年只能运营不到一半的时间,无疑是个喜忧参半的消息。


这个时候,其实有两团势力在打架,一团是传统的旅馆和酒店行业,另一团则是新法规定的民宿行业。


日本的旅馆和酒店行业入住率其实都不低,像东京、大阪、京都等热门旅游目的地城市的入住率高达 80% 以上。但你猜怎样,随着游客访日的人数日渐增加,日本的旅馆和酒店的房间经常是不够用的,这也是新法案放宽民宿准入门槛的一大原因。


既然这样,传统旅馆和酒店担心什么呢?


原来,日本闲置的住宅高达820万户。仅仅在东京,就有8万多户闲置住宅,大阪也有将近7万户。这些住宅一旦无限制开放,将对旅馆和酒店造成不小的冲击。


图为鹿耳民宿


民宿新法一方面是发展民宿行业,同时还解决了传统住宿供不应求的问题,另一方面则是借此限定了民宿的“玩法”。过去的民宿,由于处于灰色地带,事实上是监管不力的,因而导致了不少社会问题,比如经常形成扰民,还有安全隐患和环境污染等问题。


在新法之下,所有民宿人(不管是房东自己,还是租房者或是受委托的管理者)都必须登记在册,限定和惩罚措施全部白纸黑字,这一定程度上避免了问题的产生。


再说回180天的限定天数。仔细琢磨,日本政府真是用心良苦。在这一限定下,虽然没有明说,但新法等于是明确告诉众人:我们政府,对大家,把空置的房间,拿出来做民宿,是很支持的,而这,也是我们政府发展民宿的初衷。


要理解这层意思并不难,想想看,这180天限定下最开心的是谁?当然是有现成的空置房间的屋主了。原本空置的房间,长租原本就不好租,这下好了,可以为国家旅游做贡献了(给自己赚点零花钱了),180天就当白捡来的,剩下的天数不运营就不运营吧(反正本来也是空的);


图为鹿耳民宿


那这180天就是定死的吗?未必,倘若住宿行业仍旧供不应求,政府势必还会通过政策去调控。某权威人士说道:“我们会遵守法律,会注意不让房源出租天数超过 180 天。但如果今后访日游客出现增加的话,我们期望规定能够松绑。”





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